Оформление сим-карт для иностранцев в России: новые правила

В январе 2025 года в России начали действовать новые правила приобретения сим-карт иностранцами. Теперь их не получится купить в киоске, на кассе магазина и т.д. Рассказываем, в чем заключаются нововведения.

В августе 2024 года был обновлен Федеральный закон "О внесении изменений в Федеральный закон "О связи" и отдельные законодательные акты Российской Федерации", и с 1 января 2025 года он вступил в действие. Изменения касаются количества сим-карт, которые можно зарегистрировать на себя, а также полностью изменены правила покупки для иностранцев и лиц без гражданства. Процесс обретения российского мобильного номера значительно усложнился.

Изменения в правилах оформления сим-карты в России на иностранцев

С 1 января 2025 г. также вводится запрет на анонимную оплату телефонного номера наличными средствами. Оплата телефонного номера должна осуществляться только при предоставлении паспорта или с использованием ЕСИА в банках, отделениях Почты России, салонах операторов связи. Автоматы для оплаты наличными, специальные скретч-карты для экспресс-оплаты больше незаконны.

Теперь для получения сим-карты иностранным гражданам и лицам без гражданства необходимо иметь подтвержденную учетную запись на Госуслугах и зарегистрированные биометрические данные в банке.

Основные условия: сим-карту можно оформить только при личном посещении офиса оператора, заключение договора доступно с 14 лет.

Порядок оформления:

Подготовка документов – удостоверения личности, данных для регистрации.
Создание учётной записи на Госуслугах и подтверждение её.
Биометрическая регистрация в банке.
Посещение офиса оператора с готовыми документами.
Подписание договора.

Подтверждение личности по биометрии — нужно будет посмотреть в камеру, следуя инструкциям сотрудника. Это также можно сделать через Госуслуги. В случае затруднений специалист подскажет, как действовать.

Как иностранцу оформить в России сим-карту

Стоимость сим-карты зависит от оператора и выбранного тарифа. Активация бесплатная и обычно занимает несколько минут, но в отдельных случаях может растянуться до 24 часов – зависит от оператора связи.

Очевидно, что эти нововведения сильно усложнят жизнь мигрантам. Даже тем, у кого уже есть сим-карты, необходимо до 1 июля 2025 года прийти в салон сотовой связи и подтвердить свою личность, предоставив СНИЛС, данные с Госуслуг и биометрию. Если не сделать этого до 1 июля, обслуживание неподтвержденных номеров будет остановлено.

Теперь разрешается иметь не более 10 номеров на человека. Лишние договоры необходимо расторгнуть, а с нужными — подтвердить личность. При заключении договора в него будет вноситься IMEI — уникальный номер устройства. Правила направлены на борьбу с мошенничеством с использованием сотовых телефонов и усиление контроля идентификации абонентов. Теперь каждый сотовый номер будет связан с личностью владельца и его устройством. Более того, при установке СИМ-карты в другое устройство услуги связи не оказываются до указания IMEI этого устройства в договоре. То есть перекидывать сим-карту в разные телефоны не получится.

Итак, самое главное для покупки сим-карты — наличие профиля на Госуслугах. Создать профиль невозможно без СНИЛС — документа от Социального Фонда России.

Вот как выглядит процесс подготовки документов:

1. Заказать СНИЛС в отделении Социального фонда — для этого необходим нотариальный перевод паспорта иностранца на русский язык.

2. Зарегистрироваться на сайте Госуслуг с номером СНИЛС. Важно указывать электронную почту для регистрации, а не мобильный телефон.

3. Подтвердить личность онлайн через банк, если уже имеется счет в российском банке, или лично в центре обслуживания.

Только с подтвержденным профилем можно прийти в салон сотового оператора и заключить договор, то есть купить сим-карту.

Как иностранцу в России оформить сим-карту

Очевидно, что процесс занимает много времени, а на каждом этапе могут возникнуть какие-либо сложности, которые остановят его. И если постоянным жителям, то есть трудовым мигрантам, так или иначе придётся пройти его, чтобы жить в России, для простого туриста, приехавшего на неделю, это просто нереально. Сейчас это подтверждает множество историй в сети — туристы оказываются в замкнутом круге, когда пытаются завести Госуслуги для получения телефонного номера, но для Госуслуг уже необходимо наличие российского номера телефона. Попытки использовать домашние симки для регистрации ни к чему не приводят, их блокируют по IP.

Получается, что люди вынуждены пользоваться дорогим международным роумингом или вовсе оставаться без связи на время путешествий по России.

В России имеется огромная проблема, связанная с так называемыми серыми сим-картами, их количество может по оценкам достигать 10 миллионов. Это карты, оформленные на людей, которые даже не подозревают об этом. Так, россияне обнаруживали, что на них зарегистрированы сотни телефонных номеров на одного человека. Эти сим-карты покупают в переходах, на рынках, в маленьких магазинчиках и в интернете. У преступников есть базы с реальными персональными данными, которые они используют при регистрации номера. Затем мобильные номера используются в незаконных целях.

Вот несколько основных опасностей, связанных с серыми сим-картами:

Финансовые преступления и фишинг. Такие сим-карты часто используются мошенниками, выдающими себя за сотрудников банков. С их помощью совершаются телефонные атаки на граждан, перехват данных и кража денег с банковских счетов.
Угрозы национальной безопасности. Анонимные сим-карты применяются для координации преступной деятельности, включая теракты, распространение запрещенных веществ и насильственный контент.
Кибербуллинг и треш-контент. Серые сим-карты дают злоумышленникам чувство безнаказанности, способствуя онлайн-хулиганству, буллингу, шантажу и распространению деструктивного контента.
Манипуляции в интернете. Они также используются для накрутки лайков, рейтингов, голосований и комментариев, что может искусственно формировать общественное мнение и влиять на репутацию брендов, фильмов, людей и политических решений.
Мошенничество и незаконная перепродажа услуг. К примеру, серые сим-карты позволяют злоумышленникам анонимно бронировать места в ресторанах, создавая искусственный дефицит и нанося финансовый ущерб заведениям. Это также открывает возможности для недобросовестной конкуренции.

Все истории о том, как пенсионерки переводят накопления на счета мошенников, так или иначе связаны с рынком серых сим-карт. И если для российских граждан регулирование началось еще в 2023 году, то с иностранцами решили разобраться только сейчас. Инициатива в основном связана с мигрантами из стран СНГ, которых в России наблюдается огромное количество, поэтому эту сферу также необходимо регулировать.

Государственное регулирование главным образом направлено на предотвращение угроз национальной безопасности, поскольку сим-карты используются для координации преступных групп, террористических актов и распространения запрещенного контента. Усиленный контроль помогает отслеживать потенциально опасных пользователей. И также это должно сократить количество "черных" колл-центров, откуда в огромных количествах идёт атака на сбережения россиян.

Некоторые эксперты считают, что регулирование недостаточно жесткое. Лимит в 20 сим-карт на человека может быть слишком большим, что создает вероятность дальнейшего ужесточения, например, снижения лимита для россиян. Существуют опасения, что новые меры вызовут неудобства для бизнеса и пользователей IoT-устройств, таких как системы умного дома и телеметрии. В некоторых статьях в качестве примера приводят умные ульи — уже сейчас пчеловоды оснащают ульи специальными датчиками с сим-картами по схеме умного дома, чтобы управлять ими удаленно. В таких случаях лимит на количество сим-карт может быть критическим. Эксперты говорят и о том, что введение биометрической идентификации может вызвать недоверие среди граждан. Не исключено, что появятся обходные схемы, позволяющие избежать сдачи биометрии или приобрести сим-карту нелегально.

Однако главный итог нововведений в том, что особенно трудно стало простым туристам, которые приезжают в Россию на неделю-две, а не на многие месяцы работать. Им становится крайне сложно пользоваться привычными сервисами. Без мобильного интернета недоступны онлайн-бронирования, платежи и навигация. Даже бесплатные Wi-Fi-сети часто требуют местного номера телефона.

Сколько сим-карт может оформить иностранец в РФ

Отсутствие доступа к картам и переводчикам затрудняет передвижение по городу, а оплата товаров и услуг возможна только наличными, поскольку иностранные платежные системы не работают. Все это создает неудобства, особенно при расчете крупными купюрами.

Процесс покупки местной сим-карты усложнился: иностранцы сталкиваются с бюрократией и вынуждены обращаться в разные учреждения – офисы операторов связи, МФЦ, банки и туристические центры. Главной проблемой является необходимость биометрической аутентификации, которая требует понимания русского языка. Все это делает процесс получения сим-карты практически невыполнимым для многих туристов и бизнесменов, и многие из них точно задумаются, а стоит ли Эрмитаж и Красная площадь таких усилий. Въездной туризм сейчас и так находится на небывало низком уровне, и ситуация вокруг сим-карт может еще более негативно повлиять на него. Тем не менее, представители туристической отрасли надеются, что в скором времени в законах пройдут корректировки, упрощающие жизнь простым туристам. На данный момент, судя по отзывам и комментариям в сети, для них остается возможность купить серую корпоративную сим-карту.

Так как закон вступил в силу совсем недавно, в январе 2025 года, пока нет точных данных о том, как технически реализована продажа сим-карт для иностранцев. Очевидно, что схема СНИЛС — Госуслуги — МФЦ — салон сотовой связи слишком сложна для туристов-иностранцев, да и не в каждой инстанции они смогут объясниться на английском языке, не говоря о более редких языках.

Сейчас процесс зависит только от компетентности сотрудников "на местах", и механизм продажи сим-карт не отлажен. В качестве альтернативы туристам рекомендуют использовать домашний роуминг, если он работает в России, беспроводные сети wi-fi, а также электронную сим-карту eSim.

Существуют специальные сайты, где можно оформить виртуальную симку Yesim. Например, для России 3 Гб интернета будут стоить 13 евро, а неделя безлимитного интернета — всего 26 евро.

Yesim – это виртуальная сим-карта, встроенная в устройство, которая устраняет необходимость в физических сим-картах. Она позволяет переключаться между различными операторами связи на одном смартфоне в любое время. Рекомендуется приобрести тарифный план перед поездкой и активировать его сразу по прибытии в Россию – это проще и выгоднее. Перед переносом профиля необходимо убедиться, что смартфон поддерживает технологию eSIM. Приложение Yesim не предоставляет мобильный номер с eSIM, но с ним можно совершать голосовые вызовы и отправлять сообщения через VoIP-приложения, такие как WhatsApp, Viber, Telegram или Skype.

Во многих странах действуют правила, обязывающие иностранцев регистрировать сим-карты. Это делается для контроля за использованием мобильной связи и предотвращения незаконной деятельности.

Вот лишь несколько примеров:

Узбекистан. Иностранные граждане должны регистрировать сим-карты в течение 30 дней после прибытия в страну.
Казахстан. Сим-карты для иностранцев регистрируются на паспортные данные. Без регистрации сим-карта блокируется.
Турция. Иностранцы могут использовать местные сим-карты, но для их активации требуется регистрация по паспорту. Нужна регистрация IMEI, если телефон используется более 120 дней.
ОАЭ. Все сим-карты, включая те, что приобретаются иностранцами, должны быть зарегистрированы на паспортные данные.
Китай. Иностранцы обязаны регистрировать сим-карты, предоставляя паспорт и подтверждение места проживания.
Южная Корея. Иностранцы могут купить сим-карту только после предоставления паспорта и подтверждения легального пребывания в стране.

Не требуют регистрации Мексика, Израиль, Япония, Филиппины и некоторые другие страны.

С 1 января 2025 года в России вступили в силу новые правила приобретения сим-карт иностранцами, значительно усложнившие процесс их получения. Теперь для покупки необходима подтвержденная учетная запись на Госуслугах и биометрическая регистрация. Оплата мобильных услуг стала возможной только через идентифицированные каналы, исключая анонимные способы.

Эти меры направлены на борьбу с мошенничеством и незаконным использованием серых сим-карт, но создают значительные сложности для туристов. Без российского номера они не могут пользоваться онлайн-сервисами, бронированием, навигацией и платежами, что делает поездки в Россию менее комфортными. Особенно затруднено оформление сим-карт из-за языкового барьера и бюрократических процедур.

В качестве альтернативы иностранцам предлагается использовать международный роуминг, Wi-Fi-сети или виртуальные eSIM, однако это может оказаться дороже и менее удобным. В туристической сфере уже звучат опасения, что такие меры негативно повлияют на въездной туризм.